很多企業(yè)和單位是想要降低成本，所以大量的使用勞務(wù)派遣工，按照姜主任了解到的情況，他們都省在了哪些方面呢？

　　姜穎：我想主要是一個就是工資報酬這一塊，現(xiàn)在大量的用工單位在使用勞務(wù)派遣員工的時候，都是同工不同酬，工資比正常的用工低一到兩倍。另外工資降低了，他所繳納社保相對的水平就會比較低。還有在職工福利方面，這些勞動者是沒有相應(yīng)的福利的保障，所以福利這方面的費用也就大量的降低。另外一個能夠降低的就是用工風(fēng)險，如果出現(xiàn)了爭議，他是跟勞務(wù)派遣公司發(fā)生的爭議，而不是跟用工單位發(fā)生的爭議，這幾個方面我想是用工單位所考慮的成本因素。

　　現(xiàn)行《勞動合同法》第66條規(guī)定，"勞務(wù)派遣一般應(yīng)在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施"。但實際上很多企業(yè)單位在固定的、主要的崗位上也是大量使用勞務(wù)派遣人員。數(shù)據(jù)顯示，有四成勞務(wù)派遣工的工作年限已達(dá)6年以上，有些單位甚至出現(xiàn)了一種"正式員工+被派遣勞動者"這樣一種新的二元用工體制。法律規(guī)定怎么會變得形同虛設(shè)呢？

　　姜穎：首先是因為在此之前，勞務(wù)派遣方式在我國還基本上屬于一個比較新鮮的事物，我們國家在此之前是沒有相應(yīng)的法律進(jìn)行規(guī)定的，這次在勞動合同法的規(guī)定，也只是一個原則性的規(guī)定，比如臨時性、輔助性和替代性，在法律當(dāng)中并沒有去解釋多長時間叫臨時，什么樣的崗位叫輔助，什么樣的崗位叫替代，由于法律的規(guī)定的不嚴(yán)密，那么就缺少很多操作性，再加上確實地方政府、勞動行政部門在執(zhí)法的時候有一定的難度，也有很多人認(rèn)為，勞務(wù)派遣這種用工方式在一定程度上緩解了企業(yè)用工成本的壓力，而且也能夠解決社會當(dāng)中的一些就業(yè)問題，因此幾個方面促成在一起，所以對勞務(wù)派遣是一種放松管制的狀態(tài)。

　　現(xiàn)在我們也正在啟動勞動合同法修改的過程，您覺得在這樣一個修改的過程當(dāng)中，是不是會對這些方面進(jìn)行更加細(xì)致的明確呢？

　　姜穎：對，像剛才我們講的這個三性原則是這次修改勞動合同法的一個重點，也就是說現(xiàn)在勞務(wù)派遣亂象是一個泛濫狀態(tài)，首先應(yīng)當(dāng)回歸到派遣的這樣一個本來的用意，就是應(yīng)當(dāng)在一些臨時性、輔助性、替代性，并不是一個常規(guī)的一種工作狀態(tài)，這次修改勞動合同法的重點首先要對三性原則要作出具體的解釋，要具有可操作性。

　　我們也聽說有可能會對設(shè)立勞務(wù)派遣公司實行行政許可制度，我們就想這個行政許可制度是一個什么樣的操作的一個過程，它具體有什么意義？能夠遏制勞務(wù)派遣被濫用的這種現(xiàn)象嗎？

　　姜穎：因為現(xiàn)在我們看到，勞務(wù)派遣公司在設(shè)立的時候，門檻是比較低的，雖然在勞動合同法當(dāng)中規(guī)定要有50萬元人民幣的注冊資本，但很顯然作為勞務(wù)派遣這樣一個非常重要的單位，這個門檻是很低的，我們用行政許可的方式，加強(qiáng)政府在勞務(wù)派遣工在設(shè)立時候的準(zhǔn)入和監(jiān)督、監(jiān)管，從而能夠讓勞務(wù)派遣公司能夠朝著一個很正規(guī)、良性的方向進(jìn)行發(fā)展。

　　其他觀點

　　全國人大法工委行政法室副主任張世誠透露，《勞動合同法》的修改可能規(guī)定勞務(wù)派遣期不得超過6個月，也可能更長，目前尚沒有確定方案，同時這次修改可能還會進(jìn)一步明確界定"臨時替代"的具體情形。可以肯定的一點是，《勞動合同法》中規(guī)定的"勞務(wù)派遣一般應(yīng)在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施"的含義將更為明確。

　　全國總工會副主席張鳴起說，除了修改法律之外，還應(yīng)建立勞務(wù)派遣行業(yè)行政許可制度、準(zhǔn)入審核制度和風(fēng)險保證金制度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力和法律責(zé)任承擔(dān)能力。同時，應(yīng)加大行政監(jiān)察和執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)日常檢查評估和風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警，完善法律責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化勞動仲裁執(zhí)行，及時有效解決勞動糾紛。

    嘉賓簡介

    姜穎 女，1963年3月生，畢業(yè)于中國政法大學(xué)，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位。現(xiàn)任中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)系主任、教授，中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動法與工會法研究所所長。兼任中國勞動法學(xué)研究會理事，北京市勞動和社會保障法學(xué)會常務(wù)理事，中國法學(xué)會社會法學(xué)會理事